Thứ Năm, 30 tháng 4, 2009

UK Border Agency

Tìm hiểu luật pháp Anh: Cục biên giới

Cục biên giới Anh quốc có tên tiếng Anh là UK Border Agency, là một cơ quan trực thuộc Bộ nội vụ - Home Office. Họ có trang nhà ở địa chỉ http://www.bia.homeoffice.gov.uk/, cũng là nơi có sẵn đủ mọi mẫu đơn cho các loại giấy tờ có liên quan đến biên giới nước Anh. Từ hồ sơ cấp visa hay xin tị nạn cho đến hướng dẫn thủ tục cấp thẻ định cư, nhập quốc tịch...

Sau nhiều lần chỉnh sửa, tách nhập, cơ quan với tên gọi chính thức là UK Border Agency như hiện nay mới được thành lập vào tháng Tư năm 2008. Tuy nhiên, như địa chỉ trên trang mạng còn lưu lại, cơ quan tiền thân của họ là BIA - Border and Immigration Agency. Ngoài ra họ còn nhập thêm Cục hải quan HMRC - Her Majesty's Revenue and Customes, cùng với phòng visa - UK Visa Service mà trước đây là một bộ phận của Bộ ngoại giao FCO - Foreign & Commonwealth Office. Thông tin trên trang mạng của UK Border Agency nói họ có 25.000 nhân viên, làm việc tại hơn 9.000 văn phòng xuất hiện trong các cộng đồng, ở cửa khẩu và 135 nước trên thế giới. Mục tiêu làm việc của họ là "tăng cường an ninh cho Anh quốc thông qua việc bảo vệ biên giới chặt hơn đồng thời với việc hoan ngênh các du khách và thương gia hợp lệ".

Ngoài những nhân viên toàn phần cho UK Border Agency còn có đội ngũ các phiên dịch viên có đăng ký. Họ sẽ được cơ quan này gọi đi dịch cho các vụ việc có liên quan tại những khu vực phù hợp, mà giờ làm việc đầu tiên sẽ được trả 48 bảng, sau đó mỗi giờ tiếp theo là 16 bảng hoặc 20 bảng nếu sau 6h chiều. Cuối tuần giờ làm việc đầu tiên là 72 bảng và sau đó mỗi giờ 26 bảng vào thứ Bảy hoặc 32 bảng vào Chủ Nhật. Ngoài ra qui định cũng buộc phải trả cho phiên dịch minimum là 3 giờ làm việc liên tục. Ngoài ra nếu phiên dịch qua điện thoại thì cứ 30 phút sẽ được trả 10 bảng. Người phiên dịch phải đi đến các nơi cần dịch cũng sẽ được trả chi phí 23,8 bảng cho mỗi mile ngoài qui định 50 miles, cùng với tiền parking nhiều nhất là 13 bảng. Ngoài ra nếu vé tàu xe nhiều hơn 13 bảng cũng sẽ được thanh toán, có khi được phép dùng cả taxi. Thời gian những người phiên dịch đi trên tàu xe cũng được trả tiền giống như là giờ làm việc bình thường.

Bat nguoi rom tren xe tai

Bắt người rơm trên xe tải

Báo Visitor.co.uk, ngày 27.Apr.2009

Mười chín người nhập cư bất hợp pháp trên đường vào Morecambe bị tìm thấy trên xe tải chở bàn ghế nội thất đi từ Đức sang.

Các cán bộ của cơ quan biên phòng Anh - UK Border Agency - đã sử dụng các máy phát hiện nồng độ khí CO2 cao bất thường do hơi thở con người thải ra. Họ tìm thấy mấy người này đang trốn trong thùng hàng của một chiếc xe tải đăng ký ở Anh. Tất cả những người rơm đó đều là nam giới, có mười ba người từ Afghanistan, hai người Iraq, hai người Palestine, một người Iran và một người Somali.

Cơ quan biên phòng cho biết họ phát hiện vụ việc này vào đêm 18 tháng Tư trong lúc khám xét thùng xe và tìm thấy mấy người đó đang trốn trong thùng hàng. Người lái xe và công ty vận tải sẽ bị phạt.

Những người di cư bất hợp pháp này theo thông lệ bị lấy dấu vân tay, chụp ảnh, không cho vào Anh, và rồi trao trả cho cảnh sát Pháp trước khi chiếc xe tải được phép tiếp tục chuyển hàng vào Anh như đã dự trù. Vụ bắt giữ thành công này là điển hình của các hoạt động ở miền bắc nước Pháp, nơi các cửa khẩu được phối hợp chặt chẽ với cảnh sát Pháp. Các nhân viên biên phòng của Anh đang ứng dụng những kỹ thuật mới nhất như là đầu dò khí CO2, máy phát hiện nhịp tim, và chó đánh hơi trong công cuộc phòng chống người nhập cư bất hợp pháp.

Chỉ huy trưởng lực lượng biên phòng với biên giới châu Âu, Tom Dowdall nói rằng:

"Biên phòng cửa khẩu Anh Quốc cam kết dẹp trừ nạn di cư bất hợp pháp và các hệ quả có hại của nó. Các vụ phát hiện thành công như vậy đánh dấu những cố gắng của các nhân viên biên phòng đi trước một bước trong việc ngăn chặn người di cư bất hợp pháp.

"Đó là lý do tại sao chúng ta đặt trạm kiểm soát biên phòng từ trên đất Pháp, nhằm ngăn chặn người di cư bất hợp pháp đặt chân lên đất Anh.

"Cùng với các hệ thống thám sát kỹ thuật cao và thêm nhiều nhân viên hoạt động nhằm chống tội phạm vượt biên, cùng những băng chuyển người vốn tổ chức đưa đa số người vào Anh, chúng tôi cố gắng bảo đảm sao cho chỉ những người nào mà nước Anh cần thì mới có quyền nhập cảnh, còn những người muốn vi phạm pháp luật thì sẽ bị ngăn ngay trước khi họ nhập cảnh".

Trong năm 2008, UK Border Agency chặn bắt được 28.000 vụ nhập cảnh trái phép, tìm cách vào Anh qua biển Măng-xơ trái phép, kiểm soát trên một triệu xe ô-tô.

Chiến dịch được thực hiện trong thời gian có sự thay đổi vô cùng lớn trong hệ thống xuất nhập cảnh Anh quốc.

Thẻ chứng minh ID Cards được cấp cho người nước ngoài nhằm giúp ngăn chặn việc ăn cắp danh tánh của người khác và lao động bất hợp pháp.

Chính phủ cũng đang thực hiện hệ thống tính điểm theo kiểu Úc để kiểm soát di dân, và bảo đảm chỉ có những người có trình độ cao mới được nhập cảnh UK dễ dàng.


BBT: Rất nhiều người rơm từ các nước chờ sẵn quanh các bãi đậu xe của xe tải ở cảng Calais của Pháp để tìm cách chui vào trong xe. Nếu họ chỉ đi ít người và trốn trong những góc hẹp do hàng hóa tạo ra thì vẫn có nhiều khả năng thoát khỏi vòng kiểm soát của biên phòng. Thường thì xe tải đi qua máy soi tia hồng ngoại, mà cơ thể người sẽ hiện ra vì thân nhiệt cao. Nhưng cũng có những người chui vào trong thùng lạnh của xe - dễ có nguy cơ bị chết cóng nếu bị khóa bên trong quá lâu - hoặc trùm giấy bạc quanh người, máy sẽ không phát hiện được. Thường không phải xe nào cũng qua máy chiếu, các nhân viên kiểm tra xe có lúc chỉ xem bên ngoài xe có dấu vết có người chui vào hay không, mà có trường hợp có người ở bên ngoài buộc lại để giúp xóa dấu. Gần đây biên phòng có máy tìm nồng độ CO2, xem có cao hơn bình thường hay không - dấu vết cho thấy có người bên trong xe. Cách đây vài năm từng có bài báo về một Người Rơm từ Hải Phòng đã vượt thoát vào Anh, nhưng lại chết khi trèo từ trong xe nhảy xuống đất bị tai nạn. Hiện cơ quan biên phòng Anh đang bị chỉ trích là làm việc không hiệu quả, cho nên họ đang cố gắng xây dựng hình ảnh trên báo chí và tổ chức các chiến dịch khác nhau để báo cáo thành tích lên cấp trên.

Diem Bao Chuyen Nguoi Rom

Điểm Báo Chuyện Người Rơm

Trước đây hai chữ Người Rơm vốn mang nội dung tiêu cực, kỳ thị, có khi do chính những người Việt có giấy tờ dùng để miệt thị những người Việt sang sau và không có đủ điều kiện để làm thẻ định cư, nhập quốc tịch Anh. Một phần nào những hình ảnh xấu liên quan đến người Việt định cư bất hợp pháp ở Anh cũng có tồn tại, như hai chữ bất hợp pháp vốn đã mang nghĩa tiêu cực, cộng thêm những vụ bắt người chăm sóc vườn cần sa. Tuy nhiên, sau bộ phim tài liệu được đạo diễn Lê Hải giới thiệu ở California thì hai chữ Người Rơm đã bất ngờ được coi như là danh từ riêng trung lập hơn, và phần nào mang nội dung tích cực.

Nhà báo Hạo Nhiên từ Liên hoan phim ViFF:

The second set at 4pm focuses on the immigrant experience and includes a 7-minute documentary by Le Hai, on the fate of illegal Viet immigrants living in the UK who call themselves Người Rơm - meaning a scarecrow, something that can disappear in a flash at the flick of a lighter.

Nhà báo Ngọc Lan chia sẻ niềm xúc động sau khi xem phim trên tờ Người Việt, Little Saigon, California:

“Người Rơm,” như chính tên gọi của bộ phim, là thân phận của những di dân Việt Nam bất hợp pháp đang sinh sống ở Châu Âu, mà cụ thể là ở London. Bộ phim như một video gia đình bắt đầu với hình ảnh một thanh niên ngoài 20 đang quét dọn tiệm nails. Tôi nhớ câu nhân vật đó nói: “Anh quay cho em cảnh này để gởi về Việt Nam để mọi người xem và có hỏi: ‘Thằng này sang Tây làm gì?’ Thì bảo là sang Tây để đi quét nhà.”

Vâng, câu nói nghe tưởng chừng như đùa nhưng lại là một sự thật, thật đến trần trụi. Họ mưu sinh bằng mọi nghề để có thể kiếm tiền gởi về quê nhà, để trả những món nợ vay mượn khi ra đi tìm một tương lai.

Nhưng “Người Rơm” không chỉ canh cánh trong lòng chuyện mưu sinh, mà đè nặng trong tâm tư họ là cuộc đời của những kẻ sống ngoài vòng pháp luật. Họ sống không cần tương lai, họ ví mình như những “người rơm” mà chỉ cần một mồi lửa là sẽ bị cháy trụi, ra tro tất cả. Vâng, cho dù có xây dựng một cơ nghiệp đàng hoàng bằng chính mồ hôi nước mắt, hay là bằng cả những hành động phạm pháp như buôn lậu, trồng cần sa... thì một sớm mai kia, khi nhà chức trách hỏi thăm đến, họ cũng trắng tay vì họ đang sống một cuộc sống tạm bợ, ngoài rìa xã hội, và bất cứ lúc nào cũng có thể bị trục xuất về cố hương.

Tôi hình dung đến nhiều bạn bè và người quen cũng đang hiện diện quanh đây, cũng có cùng hoàn cảnh và tâm trạng như “Người Rơm.” “Biết cuộc sống tạm bợ là như vậy, nhưng sao vẫn cứ sống, sao không hồi hương?” Hỏi, nhưng thực ra là cũng có thể tự trả lời: “Bao nhiêu người ở Việt Nam sống ở quê nhà đang dựa vào những ‘Người Rơm’ nơi đây?” Ðôi lúc người ta không chỉ sống chỉ vì chính bản thân mình, dù mình cũng chỉ như cọng rơm mong manh trước lửa. Nếu có sự lựa chọn, có ai tự chọn làm “Người Rơm”?

Nhà báo Lê Hải từ BBC thì điểm qua những suy nghĩ của người Anh về Người Rơm:

Người ta sợ hành động ân xá sẽ khiến thêm nhiều di dân bất hợp pháp tràn vào đảo. Nhưng các phép tính kinh tế cho thấy lợi ích của việc ân xá, và nhìn từ góc độ tâm lý xã hội thì việc cấp giấy tờ tùy thân sẽ khiến mỗi người phải suy nghĩ chín chắn hơn trước khi thực hiện bất kỳ hành vi phạm pháp nào dù rất nhỏ. Nếu có giấy tờ, Người Rơm Việt Nam sẽ là nguồn đóng góp rất lớn cho ngân sách. Đó là chưa kể đến ánh mắt ngây thơ của các em nhỏ, con của những Người Rơm cho nên bản thân cũng coi như là không hề "tồn tại" trên hệ thống giấy tờ ở Anh này, sẽ gặp bao rắc rối khi muốn đến trường, chữa bệnh, hay về quê thăm ông bà. Một số thăm dò cho thấy người dân Anh nói chung muốn trục xuất hết Người Rơm về nước, nhưng xu hướng dân cư London phần nào lại muốn chính quyền ân xá và tạo điều kiện cho Người Rơm đóng góp vào nền kinh tế và hội nhập với xã hội Anh.

Trong bối cảnh hiện tại, phát biểu của giới chính khách, các bài phân tích trên báo, phóng sự trên truyền hình sẽ ảnh hưởng rất lớn đến suy nghĩ của dư luận, cũng chính là lá phiếu của quốc hội và kéo theo là quyết định của chính phủ cầm quyền. Rất nhiều Người Rơm Việt Nam chắc chắn đang rất hi vọng về một quyết định ân xá, nhưng sẽ có bao nhiêu nghị sĩ Anh biết đến và giơ tay ủng hộ quyết định đó?

Câu chuyện về Người Rơm cũng trở thành đề tài khai thác cho các tờ báo ở Anh, vì có gần một triệu người từ đủ mọi quốc gia trên thế giới đang sống bất hợp pháp trên hòn đảo này. Đặc biệt gần đây kênh truyền hình Sky1 đang thực hiện những bộ phim tài liệu, mỗi tập dài một giờ đồng hồ, chiếu vào chín giờ đêm tối thứ Tư hàng tuần, về những câu chuyện có liên quan đến biên giới nước Anh: UK Border Force. Từ chuyện những người chui xe tải vào đây, đến chuyện người bị thẩm vấn ở cửa khẩu Heathrow, và các nhóm chuyên đi chặn bắt người lao động bất hợp pháp, phạt các chủ hàng chục ngàn bảng Anh. Lực lượng này cũng hay tổ chức các cuộc chặn bắt khám xét ngẫu nhiên ở các ga xe điện ngầm phía đông London. Trong phim cũng có những chi tiết giúp Người Rơm chúng ta biết quyền lợi và cách đối phó để khỏi bị trục xuất khi gặp phải trường hợp không may như vậy. Một số đoạn phim được lưu trên mạng Internet ở địa chỉ sky.com/ukborderforce.

ABSCONDER: Someone who has failed to report in at their immigration centre after this condition was set by UKBA while they investigated and decided his/her immigration status.
ASYLUM SEEKER: Someone claiming the right to stay in Britain (or another host country) who has a threat to their life or family if they return to their home country.

CHANGE OF PURPOSE: A term used to describe a passenger who has obtained a visa for a particular purpose, but is actually coming to the UK for some other purpose. This term may be used by immigration officers as a reason for refusing a passenger entry to the UK.
CLANDESTINE: The name for someone found on a lorry with the aim to get into Britain without a passport or any other papers.
UK BorderForceCOUNTERFEIT: Counterfeit in immigration terms usually relates to a false document made entirely from scratch - note this is not the same as a forgery.
FAS: Failed asylum seeker. Someone whose asylum claim has been refused and who has either appealed and failed, or has passed the time limit to use their right of appeal, is known as a 'FAS'.

Thứ Tư, 29 tháng 4, 2009

Loi Mo Dau

Lời mở đầu

Thị trưởng London đã quyết định đem vấn đề Người Rơm ra bàn luận và bây giờ là lúc chúng ta phải có tiếng nói. Quyền cư trú trên đất Vương quốc Anh không phải đến từ ân huệ trời cho, hay nỗi chờ sung rụng, mà phải do chính Người Rơm tự mình vận động, tạo tiếng nói, và phấn đấu hết sức. Tờ báo này là kênh liên lạc để giúp Người Rơm chúng ta chia sẻ kinh nghiệm, giúp nhau trong cuộc sống, học tập về văn hóa, xã hội và luật pháp Anh, đồng thời tham gia những hoạt động từng bước giúp mỗi chúng ta có được giấy tờ hợp pháp. Số báo này đến được tay các bạn, ngoài đóng góp của ban biên tập còn được sự giúp đỡ rất lớn về số tiền in ấn do một nhà hảo tâm không muốn nêu tên mà chúng tôi muốn cảm ơn.

Hiện tại, chúng tôi đang rất cần các bạn đóng góp bài viết cho số báo sau, sẽ ra vào ngày 15.6, kể những câu chuyện về cuộc sống của bạn trên đất Anh, những kinh nghiệm mà bạn muốn chia sẻ với Người Rơm, và những nhà tài trợ có thể giúp tiền in báo. Trong kế hoạch chúng tôi cũng muốn tổ chức các buổi gặp gỡ Meeting Lunch vào trưa Chủ Nhật hàng tuần, cần người giúp về địa điểm. Hiện cũng có kế hoạch mở lớp hướng dẫn miễn phí cách quay phim và biên tập những bộ phim gia đình trở thành phim ngắn có chất lượng để chúng ta cùng chiếu cho nhau xem và đem dự liên hoan phim để giao lưu với các cộng đồng dân cư khác, tạo sự hiểu biết về Người Rơm ở London và UK. Rất mong các bạn tham gia, góp sáng kiến và giúp đỡ cho những hoạt động của Người Rơm.

Ban biên tập